Реформы в Казахстане окажут влияние на отношения с соседними странами - Рустем Мустафин
![](/img/watch-gray.png)
![](/img/articles/uploads/kollazh_reformy_48bf598e24.jpg)
- Какой характер носят реформы, проводимые в Казахстане. Были ли они предсказуемыми?
- Что такое реформы простыми словами? Это принятие мер для улучшения и повышения эффективности и функциональности системы. Структура управления и политическая система государства определяют, будут ли реформы исходить от одного источника, например, от Президента, или от нескольких источников, включая Парламент.
С момента обретения независимости в Казахстане выстраивалась строгая иерархия государственной власти. Реформы, обозначаемые в программах развития, исходили от Президента и его администрации. Программ и программных документов было много, например: «Казахстан-2030», «Казахстан-2050», «ГПФИИР», «Рухани жаңғыру», «Социальная модернизация Казахстана: «Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» и другие. Соответственно, можно утверждать, что Казахстан живет и развивается в состоянии перманентных реформ. В данном случае продолжение реформ было предсказуемым и естественным.
И все же, характер реформ, проводимых в нынешний период, имеет ряд отличий.
Во-первых, эти реформы осуществляются на фоне твердого понимания, что они необходимы и должны отвечать интересам народа и страны в целом. Глава государства подчеркивает это с момента вступления в должность. Идея достижения «справедливости» проходит сквозь все его выступления и следующие за ними действия.
Во-вторых, они не преследует сверхамбициозных и размытых целей, а определяют менее масштабные, но вполне конкретные и достижимые результаты. Такой подход к реформам учитывает практическую значимость изменений. Определение конкретных результатов позволяет улучшить текущее состояние системы и достигать прогресса поэтапно, постепенно накапливая успешные реформы для общего блага.
В-третьих, история конечно же покажет, но мы можем лишь предполагать, что принцип «сначала политика, потом экономика», используемый как порядок и последовательность проведения реформ, оказался более целесообразным. Речь идет о том, что в Казахстане на первом этапе были реализованы масштабные реформы в политической системе, то есть сформирован базис, а 1 сентября 2023 году Глава государства обозначил контуры дальнейшего экономического развития, которое и будет осуществляться на политическом базисе.
Вместе с тем, важно не попасть в так называемую ловушку «реформомании», когда власть начинает чрезмерно увлекаться реформированием всех сфер общественной жизни, даже если они необоснованны. Это, в свою очередь, приводит к противоположному эффекту, или нулевому, что является слишком высокой ценой, как для бюджета и государства, так и жизни целого поколения людей.
- Как Вы относитесь к появлению многопартийности и самовыдвиженцев?
- Многопартийность, хоть и условная, существовала и раньше, но ее особенностью было то, что сама власть формировала партии. Обращаясь к теории, необходимо отметить, что в демократических системах именно партии формируют власть. Они должны конкурировать между собой за право управлять страной. Многопартийность способствует увеличению разнообразия идеологий, точек зрения и политических предложений, в том числе, реформ, что естественным образом обогащает демократический дискурс. Такое разнообразие часто коррелирует с повышением активности и вовлеченности граждан в политический процесс, позволяя услышать и учесть их мнения.
При этом могут возникать и определенные проблемы: фрагментация голосов, формирование коалиционных правительств и невозможность достижения стабильного большинства. Иногда, наличие чрезмерного количества партий может ослабить процесс принятия решений, препятствуя оперативному проведению политики и потенциально приводя к тупиковой ситуации в управлении.
Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев инициировал ряд реформ, в том числе, связанных с трансформацией избирательного процесса. В частности, по итогам прошедших 19 марта 2023 года выборов в Мажилис Парламента РК, 70% депутатов были избраны по партийным спискам, а 30% – по одномандатным округам. По смешанной избирательной системе отныне проводятся и выборы в маслихаты областей и городов республиканского значения, а районные маслихаты по всей стране теперь полностью формируются по одномандатным округам.
Данные политические и организационные изменения представляют собой абсолютно новый опыт для Казахстана. Обычно, эффект от реформ заметен не сразу, а спустя несколько лет. Соответственно, как эти изменения отразятся на наших жизнях, покажет лишь время. Важно, чтобы партии вели активную деятельность постоянно, особенно в период между выборами, а не только во время выборов.
- Как реформы отражаются на взаимоотношениях между странами Центральной Азии (Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан)?
- В теории международных отношений существует такая концепция, как «эффект распространения» или «трансграничное воздействие». В соответствии с ней, события или процессы, происходящие в одной стране, оказывают влияние на соседние государства или регионы. Особенно, если мы говорим о влиянии процессов, происходящих в наиболее крупном и влиятельном государстве региона. Кризисы или прогресс в нем могут оказать влияние на общие стабильность и развитие.
Укрепление и развитие отношений со странами Центральной Азии является одним из приоритетов внешней политики Казахстана. Государства региона связаны не только историческим прошлым, но и совместным стремлением к формированию общего безопасного и предсказуемого будущего.
Если обратить внимание на международную повестку дня, то становится очевидным, что Казахстан становится неотделимым от региона. К примеру, ряд глобальных игроков использует не только двусторонние форматы взаимодействия со странами Центральной Азии, но и гибридные и многосторонние. Закрепляется формат «С5+1», когда происходят встречи влиятельного актора (1), не входящего в регион, с пятью центральноазиатскими государствами одновременно (С5). К примеру, 19 мая 2023 года на высшем уровне состоялся первый Саммит «Китай–Центральная Азия». 2 июня в городе Чолпон-Ата в Кыргызстане прошел Саммит «ЦА – ЕС». 20 сентября на полях Генеральной Ассамблеи ООН лидеры C5 встретились с президентом США Джо Байденом. 29 сентября уже в Берлине состоялась встреча «пятерки» с канцлером ФРГ Олафом Шольцем.
По итогам 2022 г. ВВП Казахстана составил 220,62 млрд долларов США, Узбекистана – 80,4 млрд, Туркменистана – 36,2 млрд, Кыргызстана – 10,9 млрд, Таджикистана – 10,5 млрд. Казахстан на севере граничит с Россией, чей ВВП в 2022 г. составил 2,24 трлн долларов США, а на востоке с Китаем, чей ВВП достиг 17,96 трлн.
Учитывая эти факторы, и то, что Казахстан является крупнейшим, как территориально, так и экономически государством в Центральной Азии, предполагается, что реформы, проводимые Президентом Касым-Жомартом Токаевым, естественным образом окажут влияние на динамику и характер отношений с соседними по региону странами.
- Какие основные направления улучшения взаимодействия между центральноазиатскими государствами Вы могли бы отметить? Насколько они эффективны?
- Отвечая на данный вопрос, хотел бы остановиться на одном направлении, играющим экзистенциальное значение для Казахстана – это сотрудничество в области обеспечения водной безопасности. Проблемы, связанные с водными ресурсами, охватывают не только доступ к воде, но и устойчивое, рациональное использование рек для сельского хозяйства, энергетики, транспорта и сохранения экосистем.
Обратимся к фактам. В Казахстане наблюдается острый дефицит пресной и питьевой воды, который по прогнозам экспертов будет лишь расти. Согласно данным Всемирного банка, в республике уже к 2030 году ожидается сокращение объема доступных водных ресурсов с 90 кубических километров в год до 76 кубических километров. Страна столкнется с дефицитом воды примерно в размере 12–15 кубических километров в год.
По данным Центра стратегических инициатив, 44% стока воды, поступающей в Казахстан, формируется за пределами страны в смежных территориях. Следовательно, количество и качество этой воды зависят напрямую от граничащих с нашей Республикой стран. Коэффициент зависимости Казахстана от трансграничных водных ресурсов составляет 46%. Дефицит водных ресурсов представляет фундаментальный вызов для экономики и жизни населения в целом.
В свою очередь, отечественная экономика зависит на 95% от речных ресурсов. В данном контексте Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан становятся одними из ключевых акторов в вопросе обеспечения водой Казахстана и поддержании экономической устойчивости страны.
Реформы не будут эффективными, если не будет воды, и данный вопрос не должен стать причиной ухудшения отношений между странами.
Малика Галиева
![](/img/articles/a1c0bcbd36f04624626876344ca3f297.jpg)
![](/img/articles/2ca9b43a05506e0e1e84700c3b778a8a.jpg)
![](/img/articles/a680c2e64599877d1d03fa73fbd27eb5.jpg)
![](/img/articles/cfd7098379f79f0d50015eef20555362.jpg)
![Реджеп Тайип Эрдоган прибыл в Астану для участия в саммите ШОС](/img/articles/a1c0bcbd36f04624626876344ca3f297.jpg)
![Прибывший в Алматы Генеральный секретарь ООН провел ряд встреч](/img/articles/2ca9b43a05506e0e1e84700c3b778a8a.jpg)
![Президент Кыргызстана Садыр Жапаров прибыл в Астану](/img/articles/a680c2e64599877d1d03fa73fbd27eb5.jpg)
![В саммите ШОС примет участие Президент Беларуси](/img/articles/cfd7098379f79f0d50015eef20555362.jpg)
![Глава государства провел встречу с Президентом Таджикистана](/img/articles/c31d4ac1e3f03da0a6a731709d094682.jpeg)
![Шавкат Мирзиёев прибыл в столицу для участия в саммите ШОС](/img/articles/4ce04d4c6ee242819d20ddab9b08da6d.jpg)
![Главы Казахстана и Китая провели брифинг для представителей СМИ](/img/articles/8d27e1e0dec37d23d562b7a038ff1d22.jpg)
![Эмомали Рахмон прибыл в столицу Казахстана на саммит ШОС](/img/articles/5074e83ad7e12588742ebc75856298ab.jpg)
![Между Казахстаном и Китаем подписаны ряд документов](/img/articles/1391683bb2c0bac65b0ffacbcd66e440.jpeg)
![В Акорде прошла торжественная церемония открытия ряда объектов](/img/articles/ab2298704adaaadfde364aa91a548280.jpg)
![Казахстан и Малайзия подписали соглашения о совместных проектах на $350 млн](/img/articles/f55b15d731a2e21209e0b76c354183e1.jpg)
![4,5 тыс. споров в стране примирено в рамках инициативы «Дәнекер»](/img/articles/9c4542f866782a4cb4d4985a3093c79b.jpg)
![Компания GE Healthcare планирует расширять деятельность в Казахстане](/img/articles/uploads/182704_8360b4f1bb.jpg)
![Облегчение визового режима: Казахстан и ЕС начнут официальные консультации](/img/articles/uploads/mid_842bda17fa.jpg)
![Сенатор Жексенбай: Мы должны создать более эффективную систему контроля и управления археологическими работами](/img/articles/c1fa2d55264eed7809f6a7dbccf777c4.jpeg)
![Полный текст выступления Президента на третьем заседании Национального курултая](/img/articles/uploads/photo_5449418213147400166_y_a08a4b45ca.jpg)
![Ерлан Саиров попросил Премьер-министра ограничить Тик-Ток в Казахстане](/img/articles/83f60328c595651b868a5093f1665de9.png)
![Касым-Жомарт Токаев наградил электрослесаря шахты имени Костенко](/img/articles/5a0c7f365377efbbf249452667ccf10e.jpg)
![Предстоящее тридцатилетие АНК как знаковое событие - Равиль Валеев](/img/articles/b936591dcbff50830d5dd1cc3b1e3778.jpeg)
![Саак Салумян высказался об усилении роли АНК в идеологическом воспитании молодежи](/img/articles/862ded883a2ce89680058918d8cb44f4.jpg)