Алименты, штрафы, налоги: Чем занимается частный судебный исполнитель

0
1027
Фото автора

Одним из важных критериев эффективности судебной системы является исполнимость судебных решений. Наше законодательство предусматривает альтернативный способ исполнения исполнительных документов посредством делегирования части полномочий частным судебным исполнителям. Чем занимаются частные судебные исполнители, и почему их деятельность не приветствуется в народе? На эти и другие вопросы корреспонденту Елорда Инфо ответил руководитель региональной палаты частных судебных исполнителей Нур-Султана Ерлан Онтаев.

— Сколько по городу Нур-Султан зарегистрировано частных судебных исполнителей, и сколько дел отрабатывает один судоисполнитель?

— По городу Нур-Султан зарегистрировано 240 частных судебных исполнителей. Каждый месяц у нас 5-6 человек уходят, но тут же текучесть восполняется. Это связано с тем, что многие ЧСИ не могут самореализоваться, нет доходов, нет возможности платить аренду, содержать работников, контору. Во время карантина текучесть приостановилась. Средняя ежемесячная нагрузка на одного судебного исполнителя — 215 документов. Ежемесячно один судебный исполнитель закрывает около 70 дел. Конечно, есть судебные исполнители, у которых уже по 1 500 документов, у новичков около 100. Это зависит от опыта и стажа работы. На данный момент у судебных исполнителей нашей палаты 465 тыс. дел в работе. Ежегодная статистка говорит о том, что более половины исполнительных документов остаются неоконченными. Из года в год половина решений судов остаются неисполненными по разным причинам.

— Какими исполнительными документами в основном занимаются частные судебные исполнители столицы?

— В основном исполнительные документы в пользу юридических лиц – это обычные займы, долги. Затем по исполнительным надписям – также займы у финансовых организаций. Сейчас есть много небольших финансовых организаций, которые дают небольшие займы. В том числе — исполнительные документы по коммунальным задолженностям и штрафы физлиц.

— На какую сумму уже возвращены средства от должников по налогам и штрафам в государственную казну?

— С начала года судебными исполнителями завершены дела по штрафам на более 1 млрд тенге. При этом государством взыскано 656 млн тенге, то есть в целом все взыскания. По всем видам налогов около 235 млн тенге частные судебные исполнители нашего региона взыскали с физических лиц.

— Как известно, вы уже месяц проводите рейды совместно с Департаментом полиции по розыску неплательщиков алиментов. Расскажите подробнее о проводимой работе.

— В ходе совместных мероприятий с Департаментом полиции Нур-Султана была задержана автомашина по алиментным задолженностям на более 3 млн тенге, также автотранспортное средство Toyota Land Cruiser Prado, где задолженность на 7 млн тг. Кроме того, по многим исполнительным документам совместно с сотрудниками полиции частные судисполнители останавливают машины по городу. Если владельцы машин погашают задолженности, мы не водворяем их транспорт на штрафстоянку.

— Объясните, пожалуйста, схему работы частных судебных исполнителей в отношении неплательщиков алиментов, так как многие граждане не понимают, к примеру, кто должен оплачивать труд частного судоисполнителя.

— По алиментам: многие не знают, что судебный исполнитель получает вознаграждение от должника, то есть то лицо, которое предъявляет документ, не оплачивает даже авансовых взносов. Судебный исполнитель при приеме таких документов устанавливает имущественное положение должника и место работы. Такие документы исполняются до совершеннолетия ребенка – 18 лет. Много жалоб от матерей на действие-бездействие судоисполнителя к нам поступают, но судебный исполнитель установленные законом требования исполняет: проверяет имущественное положение, проверяет, работает он или нет, уведомление вручает должнику.

Хотелось бы отметить, что у нас был подписан трехсторонний меморандум в прошлом году с акимами регионов, региональными палатами частных судебных исполнителей и Министерством юстиции. Меморандум по взаимодействию госорганов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов. По результатам подписания меморандума у нас появилась помощь со стороны центров занятости. Когда алиментные платежи не исполняются, а должник не обеспечен работой, судебный исполнитель вручает таким должникам уведомление о регистрации в Центре занятости для трудоустройства. Конечно, трудоустраивается малое количество, но в данном направлении ведется работа.

Мы проводили ярмарки вакансий совместно со столичным Центром занятости, где активно принимали участие органы прокуратуры нашего города.

— В последнее время от населения обрушился шквал критики в отношении частных судебных исполнителей. Это также связано с последними событиями в Алматы, где частный судебный исполнитель выселял многодетную семью из дома. Вы, как орган, который ведет контроль за соблюдением частными судоисполнителями законодательства, считаете ли обоснованным такое недоверие граждан?

— В целом судебные исполнители работают в рамках требований законодательства. Не в их интересах совершать какие-либо нарушения требований законодательства. За допущенные им нарушения он отвечает своей лицензией, своим «карманом». За допущение нарушений какой-либо из сторон он обязан в судебном порядке восстанавливать ущерб. Каждое дело имеет две стороны – взыскатель и должник. Один из них, конечно, будет несогласен с действиями судоисполнителя. Если судоисполнитель работает активно в отношении должника, соответственно, должник будет этим недоволен, будет подавать жалобу о превышении полномочий, аресте счетов и т.д. Если же судоисполнитель не исполнит свои обязанности, установленные законом, взыскатель правомерно будет жаловаться на бездействие судоисполнителя. Судебный исполнитель, принимая установленные законом меры, в любом случае остается под критикой одного из сторон исполнительного производства.

При таких исполнительных производствах как выселение, судоисполнитель в рамках законодательства уведомляет все госорганы, которые должны участвовать. В случае отсутствия каких-либо органов, на действия судоисполнителя начинают жаловаться: мол, он оставляет семью на улице — к примеру, семью из категории социально-уязвимых. Но вины судоисполнителя нет в том, что данные лица месяцами или годами не исполняют решение суда, вступившее в законную силу.

— Сколько частных судебных исполнителей столицы нарушили законодательство во время своей деятельности с начала 2020 года? Какое наказание они понесли?

— В каждой региональной палате работает дисциплинарная комиссия. В комиссии работают опытные судебные исполнители. При этом по городу Нур-Султан с начала года привлечены к дисциплинарной ответственности 193 судебных исполнителя. Подтвердились факты разного вида нарушений, среди которых — нарушение законодательства, устава нашей палаты, кодекса поведения судебных исполнителей. Одному судоисполнителю приостановили деятельность. Два судоисполнителя исключены из региональной палаты, материалы направили в Министерство юстиции для прекращения лицензии.

— В каком случае частного судебного исполнителя исключают из региональной палаты?

— Когда допускается грубое нарушение законодательства, приведшее к нарушению прав сторон исполнительного производства, а также материальной потере у сторон исполнительного производства. В таких случаях идет исключение из региональной палаты. Исключение предполагает прекращение лицензии. Приостановление деятельности происходит при допущении судебным исполнителем нарушений, которые возможно устранить. К примеру, судебный исполнитель наложил арест на тех лиц, которые не являются сторонами исполнительного производства, тем самым нарушив закон. После ему необходимо снять арест, устранить нарушение. В таком случае его деятельность приостанавливается от 3 до 6 месяцев.

— Как стать частным судебным исполнителем? Какие этапы подготовки необходимо пройти?

— Для того, чтобы стать частным судебным исполнителем, необходимо проработать в органах исполнительного производства – это необходимо для получения лицензии без сдачи экзаменов. Те лица, которые не работали в сфере исполнительного производства, могут получить лицензию после прохождении стажировки у частного судебного исполнителя. Есть правила прохождения стажировки.

— Предусмотрено ли в Республиканской палате частных судебных исполнителей столицы обучение и прохождение стажировки для неопытных специалистов?

— Сейчас при Республиканской палате имеется учебный центр. Там же организовано централизованное прохождение годовой стажировки. Стажер закрепляется за конкретным частным судебным исполнителем. Также он находится постоянно в связи с учебным центром — даются задания, при исполнении которых определяются знания стажера.

Стажер может досрочно пройти все стадии подготовки и ходатайствовать о сокращении стажировки. При этом будет учитываться подготовленность стажера, исполнение заданий и т.п. Далее учебный центр выдает заключение о прохождении программы стажировки. Затем стажер может сдать тестирование и пройти собеседование, которое организуется Министерством юстиции. После успешной сдачи выдается лицензия.