Бедность порождает бедность, Или как зарплата сказывается на результатах труда

26 сентября, 16:00464
фото из архива Elorda Aqparat фото из архива Elorda Aqparat

Почему в Казахстане рост заработной платы никогда не поспевает за уровнем инфляции? Почему в некоторых регионах средняя зарплата едва достигает 50000, а в других она почти в три раза выше? Как связаны между собой оплата и производительность труда? Что должно быть первично: решение социальных проблем или реализация экономических реформ? Своим мнением по этим актуальным вопросам с корреспондентом Елорда Инфо поделился директор Института исследований современного общества, доктор экономических наук Мейрам Кажыкен.

Мейрам Кажыкендиректор ТОО "Институт исследований современного общества", доктор экономических наук

- Мейрам Зекешулы, возможно ли в Казахстане внедрить такую систему оплаты труда, которая устраивала бы и работодателя, и работника?

Я думаю, что да. Но при определенных условиях. Если под системой оплаты труда понимать совокупность принципов, норм, правил, параметров и множество других компонентов, которые необходимы чтобы установить размер заработной платы, то главным условием является истинное партнерство между работодателем и представителями работников по вопросам согласования этой системы.  

Сегодня в мире одна из ключевых проблем – это неравенство доходов. Бедность порождает бедность. Работник, сводящий концы с концами, априори не может быть передовым и успешным. Работник, днем и ночью думающий только о том, как бы прокормить семью – никудышный работник. Кто хорошо зарабатывает, тот видит перспективы, поэтому будет креативным. Заработная плата должна быть такой, чтобы давать человеку возможность развиваться.

Либеральные экономисты говорят, что неравенство было, есть и будет. Но оно должно быть справедливым. Это когда система оплаты труда дает всем равный шанс, но различия в заработных платах будет зависеть от справедливых норм и правил, учитывающих различия в компетенциях работников и результаты их деятельности.

- Какая минимальная зарплата считается допустимой?

- В мировой практике используются разные подходы к установлению минимального размера заработной платы, ниже которой работодатель не имеет права опускаться. Обычно она четко прописывается в законе. Кроме этого, надо разграничить такие понятия, как минимальный размер оплаты труда (МРОТ) за час или за месяц. Чаще всего в мировой практике устанавливается почасовая ставка. Это удобно, потому что легко можно вычислить МРОТ и за рабочую смену, и за месяц, и за фактически отработанные часы. Нам тоже надо установить минимальную часовую ставку. 

Базовые требования, определяющие значение МРОТ, заложены в Конвенции № 131 Международной организации труда. Сразу отмечу, что среди 116 стран, ратифицировавших этот документ, нет Казахстана. Согласно ей, при определении уровня МРОТ учитываются потребности работников и их семей.

 - В Казахстане в текущем году минимальный размер заработной платы составляет 42 500 тенге. Учитывает ли он все потребности работника, проще говоря, можно ли выжить на эту сумму?

-До сих пор в Казахстане применяется такой параметр, как минимальный размер месячной заработной платы, который не должен быть ниже прожиточного минимума. Сегодня прожиточный минимум равняется 29 698 тенге в месяц. Не буду тратить время на обоснование известного факта, что методика вычисления прожиточного минимума безнадежно устарела и не учитывает минимальные потребности современного человека. Соответственно, не выдерживает критики стоимость минимальной потребительской корзины.

В 2016 году я с коллегами по заказу федерации профсоюзов РК проводил исследования, целью которых было выявить реальный состав, структуру и стоимость минимальной потребительской корзины. Наш вывод был таков: в Казахстане применяется низкий стандарт потребления продовольственных и непродовольственных товаров и услуг. В свою очередь, низкий стандарт потребления не обеспечивает достаточный уровень воспроизводства рабочей силы. Поэтому необходимо усовершенствовать методику расчета минимальной потребительской корзины.

Государство не может решить все задачи без участия социальных партнеров.

- А разве 131 Конвенция МОТ при определении размера минимальной оплаты труда не берет в расчет величину прожиточного минимума?

- В мире используются разные подходы и методы. Главный критерий – это благосостояние человека и его семьи. Потому в Конвенции № 131 подчеркивается, что необходимо учитывать потребности работников и их семей, принимая во внимание общий уровень заработной платы в стране, стоимость жизни, социальные пособия и др. Коротко говоря, МРОТ должен быть таким, чтобы человек мог развиваться, а не выживать.

Иными словами, нам надо разработать такую методику, которая позволит рассчитать МРОТ, дающую всем шанс иметь достойный уровень жизни. Я предвижу аргументы министерства экономики – «денег в бюджете нет». Но это плохой аргумент! Абсолютно несостоятельный довод!

- Но это же риторика!

- Нет, это не популизм! Для улучшения ситуации необходимо в полную силу задействовать институт социального партнерства. Профсоюзы, работодатели и государство должны сесть за стол переговоров и начинать обсуждать ключевые вопросы, прежде всего – обеспечение развития экономики. Одним из шагов должна стать ратификация Конвенции МОТ № 131. Эта мера заставит стороны социального партнерства искать варианты решения большого количества задач, отложенных на неопределенный срок.

- Часто можно услышать от экспертов, что нет оснований поднимать зарплату рабочих, поскольку у нас низкая производительность труда. Правы ли они?

- Они правы частично. С другой стороны, если работодатель поднимет ставку оплаты труда, то будет нанимать таких работников, которые с запасом перекроют его издержки. Конкуренты, видя этот пример, будут повышать свои компетенции. Но, когда человеку платят мало, то и работает он ни шатко, ни валко. Таким образом, низкая заработная плата порождает низкую производительность труда. Таков закон экономики. Поэтому, надо поднимать планку МРОТ до уровня, обеспечивающего работнику достойную заработную плату, а работодателю – достаточный уровень рентабельности.

Надо менять модель экономики

- А какая минимальная оплата труда лучше: почасовая или месячная?

- В международной практике распространена почасовая оплата труда. Например, в Германии в 2016 году она составляла 8 евро 82 цента за один час работы. Этот параметр установлен законодательством. Считаю целесообразным и возможным в Казахстане установить часовой минимальный размер оплаты труда. Речь идет о конкретном параметре для всех работников всех отраслей экономики.

Если известен часовой МРОТ, то легко рассчитать месячную ставку или оклад. Более того, легко вычислить продолжительность времени переработки, соответственно, и сумму доплат за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, за сверхурочную работу. 

В некоторых странах часовой МРОТ индексируется централизовано. Везде свои нормы и правила. У нас индексация только с согласия работодателя. Естественно, таких мизер в масштабах экономики.

Недостатки Трудового кодекса приводят к конфликту интересов

- Очевидно, что в вашей теории о социальном партнерстве помимо государства, большая роль отводится отечественным профсоюзам. Между тем, не секрет, что они часто становятся объектами критики. Что нужно предпринять, чтобы изменить ситуацию?

- Внести изменения в Трудовой кодекс. Согласно статье 107 Трудового кодекса заработная плата устанавливается работнику в соответствии с действующим у работодателя системой оплаты труда. Далее, в этой статье прописано, что система оплаты труда определяется условиями трудового, коллективного договоров или актами работодателя. Не надо быть юристом, чтобы понять насколько мизерны шансы работников предприятия повлиять на принятие работодателем справедливой системы оплаты труда. Я это говорю с полной ответственностью.

Именно в 107 статье заключается суть проблемы. Закон гласит: «Сами разбирайтесь». Он не дает справедливые правила игры, не унифицирует механизм формирования системы оплаты труда, не предлагает справедливые правила и строгий порядок. Закон позволяет работодателю доминировать в процессе формирования системы оплаты труда.

В Казахстане десятки тысяч компаний, которые должны иметь коллективные договора. Это десятки тысяч потенциальных очагов напряжения. В большинстве таких компаний председателями профкомов являются опытные педагоги и врачи, уважаемые в коллективе металлурги, механики или строители, но крайне редко среди них встречаются люди, прекрасно разбирающиеся в деталях системы оплаты труда. У работодателя все в порядке – у него целый штат специалистов, знающих систему оплаты труда. Возможности сторон коллективного договора несопоставимые, поэтому работодатель обычно доминирует.

Поэтому требуется унификация системы оплаты труда, то есть на законодательном уровне нужно установить принципы, нормы, правила, параметры и иные компоненты, которые позволят поэтапно формировать систему оплаты труда, сначала в отраслевом соглашении, а потом, при необходимости – и в коллективном договоре. При этом главный фактор – это институт социального партнерства.

Унифицированная система оплаты труда не избавляет нас от неравенства в заработных платах. Как я уже говорил: неравенство было, есть, и будет в либеральной рыночной экономике. Но унификация делает любое неравенство справедливым. А это важно для человека. Унификация пресекает чрезмерную разницу в заработных платах в компании. Ведь у нас не редкость, когда разница бывает 100 кратная. Известны случаи, когда топ менеджеры, особенно, если они иностранцы, получают баснословные зарплаты, а основной персонал – в десятки раз меньше.

Унифицированная система оплаты труда обусловливает формирование рыночных закономерностей в оплате труда исходя из возможностей предприятия. Это приведет к эффективному перетоку рабочей силы из одной отрасли в другую, из одной компании в другую. Сам рынок будет направлять трудовые ресурсы в рентабельные отрасли экономики.

 Именно унифицированная система оплаты труда – пусковой механизм развития экономики, роста благосостояния и снижения неравенства, который дает всем равные возможности.

 

 



 Подпишись в Telegram Еlorda Aqparat 





Ещё новостей + 3
Наверх